在成熟的汽车市场中，二手车的流通发挥着蓄水池的作用。目前，我国汽车保有量已达3.4亿辆，位居全球第一，汽车的更新换代需求和潜力巨大。

近期，二手车行业受到人们的关注，在各地陆续出台的消费品以旧换新政策中，二手车作为重要的一部分被提及。记者梳理发现，截至目前，全国已有超过20个省份出台相关政策，为二手车行业发展释放出新动能。

二手车交易增长目标明确

在全国以及各地出台的大规模设备更新和消费品以旧换新政策中，二手车交易增长目标多被明确提及。商务部等14部门印发的《推动消费品以旧换新行动方案》提出，到2027年，二手车交易量较2023年增长45%。

在地方层面，浙江明确放宽二手车经营主体准入，推动在二手车交易市场设置登记服务站；提出到2027年，汽车以旧换新50万辆，新能源汽车年销售量达到100万辆、渗透率达到50%以上，届时，全省二手车交易量增长至160万辆以上，报废回收机动车超过65万辆。

湖南提到，2024年，报废汽车拆解量达到20万辆，二手车交易量达到81万辆，到2025年，报废汽车拆解量达到24万辆，二手车交易量达到85万辆；到2027年，报废汽车拆解量达到32万辆，二手车交易量达到110万辆。

广东提出，到2027年，报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆。

山东明确，到2025年，新能源汽车保有量达到300万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到60万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.8:1。

湖北省提出，培育壮大一批二手车龙头企业，推动新车、二手车业务一体化运营发展，力争到2027年全省全年二手汽车交易超75万辆。

真金白银奖励置换、经销二手车

部分地方对置换、经销二手车给予奖励、补贴等。《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》对二手车发展提出政策支持，提出继续“对经销额超过500万元的企业给予经销额0.5%的奖励”，加快推动全市存量汽车结构优化升级。

上海提出，实施新一轮老旧汽车以旧换新补贴和新能源汽车置换补贴政策；支持各区对二手车经销商新增销售额给予一定奖励，进一步畅通车辆回收循环渠道。重庆提出，对经营管理规范、经销效果明显、贡献突出的二手车经销企业，给予一定的市级财政资金奖补。

同样是为二手车给予真金白银补贴，贵州省为置换二手车的消费者给予补贴。贵州省在推动消费品以旧换新工作方案（征求意见稿）中提出，利用省级财政资金，开展多彩贵州欢乐购汽车置换促销，对消费者通过二手车置换二手车的，通过银联“云闪付”APP发放消费补贴。

云南出台10项措施支持消费品以旧换新，其中提出，支持汽车置换更新，引导企业对消费者旧车换新给予优惠和便利。与公安、税务等部门协同联动，便利汽车以旧换新交易、登记和落户，并叠加享受各项税收优惠政策。

为拓展二手车海外市场“松绑”

目前，我国二手车已销往160多个国家和地区，受到越来越多海外消费者的认可，二手车出海的脚步正在加快。记者注意到，部分地方提出利用自身区位和港口优势，发展二手车出口业务。

黑龙江政策鼓励二手车流通交易，特别提到鼓励二手车对俄出口，拓展二手车海外市场。

广东政策提到，大力发展二手车出口业务，鼓励有条件的地市建设集展示交易、维修整备、检测认证、报关出口、仓储物流、金融服务等功能于一体的二手车出口基地，培育二手车出口配套服务体系。

云南用政策给二手车出海“松绑”，新政策提到对符合国家二手车出口备案条件的企业应备尽批，对二手车出口达一定规模的企业，在物流运输、报关报检、境外展示等方面给予支持。

河南提出持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易，扩大二手车出口，支持符合条件的企业申请临时出口许可。山东明确针对中亚、东盟等重点市场全力拓展二手车出口业务。贵州提出推广贵阳市二手车出口试点经验，发展二手车出口业务。

《深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》还特别提到，提升深圳港汽车出口通道能级，落实二手车出口许可证快速办理、增值税减征等政策，做大出口规模。

线上线下建设二手车交易平台

《推动消费品以旧换新行动方案》提出，促进二手车放心便利交易。发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，提升独立第三方二手车信息查询平台运营质效，支持新能源二手车动力电池检测和估值平台建设，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。

在地方政策中，多地明确建设二手车相关平台、二手车交易中心等。

在湖北省的政策中，闲置商品房和楼宇将发挥作用。《湖北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提出，鼓励“互联网+二手”模式发展，支持各地利用闲置商品房、楼宇等为二手交易提供场地保障，建设集中规范的汽车、家电、家具、电子产品等二手商品交易市场。培育壮大一批二手车龙头企业，推动新车、二手车业务一体化运营发展，力争到2027年全省全年二手汽车交易超75万辆。

线上平台同时发力，在贵州省推动消费品以旧换新工作方案（征求意见稿）中提到，促进二手车放心便利交易，依托贵州省汽车流通协会、贵州省二手车流通协会，试点支持贵阳市建立大数据赋能二手车流通数字化转型大数据平台，规范二手车交易全链条监管，打造消费者无忧购车平台。

打造区域性二手车流通品牌

《推动消费品以旧换新行动方案》明确，培育壮大二手车经营主体。支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，鼓励地方开展二手车经销企业分级分类管理，促进二手车品牌化、规模化发展。

地方政策对此也有所响应。天津提出，优化二手车交易登记管理和出口许可证办理流程，提升二手车信息查询平台运营质效，培育一批品牌化发展的二手车交易企业。

在打造二手车品牌上，吉林提出，鼓励有条件的大型企业发展连锁经营，打造区域性二手车流通品牌，促进二手车品牌化、规模化发展。鼓励新车销售企业利用现有营销渠道、品牌服务等优势，拓展品牌二手车经营业务。

来源：新京报记者 耿子叶