7月4日，2023中国二手车大会主论坛在成都召开。时隔两年，二手车行业的年度盛会再次回归线下。

中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三在发表致辞时指出，从2023年起，促进二手车商品化、规模化、专业化经营的一系列政策措施全面落地实施，多年来制约二手车行业发展的堵点、痛点被全面破除，行业将迎来全新的二手车经营模式，市场将形成崭新的二手车零售业态，广大企业也步入了充满巨大挑战和机遇的转型发展期。

中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三

肖政三提出了二手车行业的四大关注问题：

第一，全面认真贯彻落实二手车新政，推动行业迈入高质量发展阶段。

当前的二手车市场正面临着巨大变革和挑战，长期以来二手车交易绝大多数是以经纪方式通过个人之间的撮合交易来进行的。在规模、效益，以及在纳统和税收等方面几乎没有形成应有的贡献。从2020年开始，相关部门的一系列新政进一步明确了二手车取消限迁、建立二手车商品属性、限制个人背户和鼓励企业化经营等，全面推动了二手车便利化的交易。

第二，以坚定的发展信心迎接二手车行业的发展全新机遇和挑战。

今年以来，由新车降价引发的车辆价格波动很快就传导到了二手车市场，经销商收车更加谨慎，整个二手车行业面临着需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重考验。

根据协会调研的数据，近年来出现亏损情况的二手车商高达92%，可以说生存和发展受到了严峻地挑战。

伴随着新政的出台，二手车交易由经纪模式转为经销模式已经是一个不可逆转的大趋势，但当前各地区对二手车新增的全面理解和实施步骤还不统一，加之二手车从业者多年来以个人备货的方式进行车辆交易的固有习惯，短期内还无法适应二手车新增带来的变化。种种因素导致现在二手车市场还处于相对不太稳定的发展阶段。

随着今年以来，中央政府一系列稳经济、促消费、畅通二手车循环的利好政策的密集出台和实施，二手车市场已出现了企稳回生的态势。

第三，以变革促畅通，以转型谋发展。

国家出台一系列二手车新政，根本目的是要促进二手车行业规范发展和转型升级，推动二手车做大做强二手车行业，并实现可持续发展。当然，在转型过程中会面临阵痛，但这也是对变革所必须应对的课题。

中国汽车流通协会在政府有关部门以及会员朋友们的大力支持下，为为行业的发展争取到了更加公平合理的有力政策环境，主要有四个方面：

一是建立了二手车鉴定评估技术规范国家标准，推出打造“行”认证国家认证体系；二是全面打破了二手车的限迁；三是推动出台了降低二手车经销企业增值税赋税的减征政策；四是推动二手车在交易过程中的商品属性。

第四，以诚信经营为本，以自立发展为根。

伴随着二手车经营主体的自我进化和迭代，二手车售后保障体系和服务质量水平将会大大提升。行业要以转型发展为契机，加快重塑二手车市场的形象，倡导和树立公平竞争、透明诚信的行业新风尚，打造和推出更加个性化、多元化的二手车交易和售后服务保障等等多个服务项目，以此赢得消费者的信赖，激发用户的消费热情。

以下为肖政三演讲实录：

尊敬的各位来宾、各位会员，二手车行业的兄弟姐妹们，媒体界的朋友们：

大家上午好！欢迎来到美丽的天府之国—成都，参加“2023中国二手车行业大会”。首先，我代表中国汽车流通协会以及各省市汽车流通行业商协会对光临本次大会的各位嘉宾表示热烈的欢迎！同时，也对在线上云端远程关注二手车行业大会的广大业界同仁们致以诚挚的问候。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是更好地坚持高质量发展、努力向上奋进的一年。我们共同经历并成功走出最为艰难的疫情冲击和行业调整的叠加期，迎来了中国二手车行业全新发展的春天。

今年起，促进二手车商品化、规模化、专业化经营的一系列政策措施全面落地实施，多年来制约二手车行业发展的堵点、痛点被全面破除，行业将迎来全新的二手车经营模式，市场将形成崭新的二手车零售业态，广大企业也步入了充满巨大挑战和机遇的转型发展期。在这样的背景下，2023年中国二手车大会在大家的共同期盼、关心、参与下，如期而至，成为一场业界翘首棋盘，并对二手车转型发展极具重要意义的交流与合作的盛会。

时隔两年，二手车行业的年度盛会再次回归线下，带着大家充满喜悦和期盼相聚的热情来到了成都，尽管在全新发展过程中的风险和挑战仍然不断显现，但是凝聚发展的力量和信念从未缺席，那就让我们以满怀激情和坚定的信心来共赴这场具有创新意义的行业大会。

借此机会，我想就当前行业发展中的大势和存在的一些问题同大家进行交流。

一是全面认真贯彻落实二手车新政，推动行业迈入高质量发展阶段。

应当说，在新一轮汽车革命的浪潮中，发生巨大的变革的不仅仅是研发制造，在汽车流通以及交易服务环节，这种变化同样来得激烈汽车行业变革的大幕已经拉开了。新车市场中，以新能源车为代表的产品结构的变革，使得流通模式和销售渠道也面临巨大的挑战，而在技术的驱动下，消费者的购车习惯、车企的商业模式、行业的竞争格局，都在被引进和重塑，以更低成本、更扁平化和信息更对称、服务更标准的为特征的新零售模式正在成为创新的主要模式和发展的新潮流。

同样二手车市场也面临着巨大变革和挑战，长期以来二手车交易绝大多数是以经纪方式通过个人之间的撮合交易来进行的。在规模、效益，以及在纳统和税收等方面几乎没有形成应有的贡献。因此，长期处于低水平地运行之中。2020年国务院常务会议确定了对从事二手车经销企业销售企业减按0.5%增值税征收。2021年商务部等三部门印发了《关于推进二手车交易登记跨省通办，便利二手车异地交易的通知》，全面推动二手车便利化的交易。

2022年7月7日，商务部等十七部门联合印发《关于搞好汽车流通，扩大汽车消费若干措施的通知》，提出要加快活跃二手车市场的三条措施，进一步明确了二手车取消限迁、建立二手车商品属性、限制个人背户、鼓励企业化经营等等。今年4月7日，公安部推出对户籍以外的二手车辆转让登记、汽车接入实行一证通办等等新政策。6月5日国常会召开政策例行吹风会，再次强调全面取消二手车限迁政策，部署全国统一大市场等一系列利好政策。这些政策的出台为二手车行业正规化、规模化、品牌化发展奠定了坚实的政策基础。

新增的出台和实施是对二手车行业根本性的重塑和构建，是国家赋予二手车市场的历史性发展机遇，这使我们身处二手车行业中的每一位从业者都能真切感受到当下的二手车市场已经迎来了全新的发展窗口期，二手车行业的高质量发展新阶段已经来临了。

在这里，这些政策的出台离不开国家政府部门，特别是商务部门所付出的巨大努力，今天商务部市场运行和消费促进司宋英杰处长也到会指导，我们借这个机会请用最热烈的掌声向商务部表示我们一个行业的感谢！

二是以坚定的发展信心迎接二手车行业的发展全新机遇和挑战。

目前，我国汽车产业无论是从市场结构和产品形态，还是供给与需求等方面都发生了深刻地前所未有之大变革。成熟汽车市场中新增加置换的特征也逐渐显现，预示着二手车与新车相互作用和影响将会进一步加强，二手车正在成为中国汽车市场最为重要的内生动力。如何盘活存量、拉动新车销量，已经成为解决当下汽车产能过渡释放与市场需求相对不足，这种矛盾的重要手段之一。

大家知道，今年以来，整个汽车市场都充满着不确定性因素，受部分品牌新车降价的影响，市场挑战以及厂商之间的竞争也更加激烈。由此引发的车辆价格波动很快就传导到了二手车市场，消费者持币观望情绪加剧，二手车经销商收车更加谨慎，整个二手车行业面临着需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重考验。

根据协会调研的数据，近年来出现亏损情况的二手车商高达92%，可以说生存和发展受到了严峻地挑战。

伴随着新政的出台，二手车交易由经纪模式转为经销模式已经是一个不可逆转的大趋势，但当前各地区对二手车新增的全面理解和实施步骤还不统一，加之二手车从业者多年来以个人备货的方式进行车辆交易的固有习惯，短期内还无法适应二手车新增带来的变化。种种因素导致现在二手车市场还处于相对不太稳定的发展阶段。应当说二手车经营转型道路仍需披荆斩棘，以应对诸多风险和挑战，但新征程上从未缺少国家的坚强后盾和行业的勇气和智慧。

随着今年以来，中央政府一系列稳经济、促消费、畅通二手车循环的利好政策的密集出台和实施，二手车市场已出现了企稳回生的态势。今年1-5月，全国二手车交易量为723.5万辆，同比增长17.3%，尽管去年同期的基数较低，但是我们还是看到了市场复苏的希望。我们所面对的是二手车行业发展历史成前所未有的一个机遇，我们也将借此立足新的起点，以坚定的信心砥砺前行。

三是以变革促畅通，以转型谋发展。

协会一直践行服务会员企业，推动行业发展的使命，组织多种不同形式的走访调研活动，深入一线实际调研考察，及时准确了解会员企业的生存状况和各地市场的发展情况，通过调研我们欣喜地看到大多数二手车企业已经开始转型，尤其是在新政实施之后积极配合相关主管部门的要求，积极开展二手车经销业务，同时我们也遗憾地发现，仍有一部分二手车企业对市场的变化应对不够积极，对政策的感知不够敏锐，甚至还有观望和抵触心理。在这里，我要善意地提醒大家，行业变革的浪潮已经到来，我们要深入理解和把握国家促进二手车健康发展的一系列政策措施，读懂读透政策精神，及时全面调整业务结构，我们要抓住当下前所未有的转型机遇，在政策的引领下顺势而为、主动求变，否则将会面临不转型就转行，甚至被淘汰出局的局面。

应该说国家出台一系列二手车新政，根本目的是要促进二手车行业规范发展和转型升级，推动二手车做大做强二手车行业，并实现可持续发展。当然，在转型过程中会面临阵痛，但这也是对变革所必须应对的课题。

市场的发展机会稍纵即逝，与其错失良机，不如果断出击。在转型的道路上，中国汽车流通协会将始终同大家一道，与行业同行、与会员共生。

回顾过去十多年，协会在政府有关部门以及会员朋友们的大力支持下，为时为先，善做善行，突破了道道险阻，为行业的发展争取到了更加公平合理的有力政策环境，特别是在二手车领域，归纳起来主要有四个方面：第一是建立了二手车鉴定评估技术规范国家标准，推出打造“行”认证国家认证体系；二是全面打破了二手车的限迁；三是推动出台了降低二手车经销企业增值税赋税的减征政策；四是推动二手车在交易过程中的商品属性，下一步协会还将全力配合有关部门加快推动这些政策措施能够尽快落地并执行，让行业企业和消费者都能真正享受政策措施和市场繁荣所带来的红利，为活跃二手车市场，促进汽车消费，推动汽车流通行业高质量发展而贡献公粮。

四是以诚信经营为本，以自立发展为根。

二手车行业已经迈入全新的发展阶段，新政的实施将会推动市场格局发生根本性的转变。伴随着二手车经营主体的自我进化和迭代，二手车售后保障体系和服务质量水平将会大大提升。我们要以转型发展为契机，加快重塑二手车市场的形象，倡导和树立公平竞争、透明诚信的行业新风尚，打造和推出更加个性化、多元化的二手车交易和售后服务保障等等多个服务项目，以二手车人的实际行动来赢得消费者的信赖，激发用户的消费热情。一句话，就是要通过我们的努力，让消费者购买二手车像新车一样便利，使二手车像新车一样放心。

同志们、二手车行业的兄弟姐妹们、各位行业的企业家们，我们都是时代的幸运儿，有机会见证中国汽车市场从小到大、由弱到强的转变，见证了二手车行业从无到有、从散小弱到逐渐成熟、发展的历程，也即将共同参与构建高效、畅通、现代化的二手车流通体液，见证二手车行业向高质量的发展的整个过程。今天的大会，我相信一定会成为中国二手车行业发展史上的一个风向标，它将引领二手车行业重新启航再出发，二手车流通已经成为汽车市场实现可持续发展的主要驱动力，二手车人需要责无旁贷地肩负起这个重要的历史使命，让我们坚守初心，拥抱变革，积极创新，为构建一个规范、高效、便捷、放心的二手车市场而努力奋斗。

最后预祝2023中国二手车大会取得圆满成功，祝大家愉悦安康，收获良多。谢谢大家！