“升规纳统”，是企业发展壮大的需要，也是衡量行业发展水平的重要标志。一直以来，被贴“小、散、弱”标签的二手车企业，终于也走到了“升规纳统”阶段。

近日，广州市汽车服务业协会邀请市内多家二手车相关企业负责人召开了二手车行业“升规纳统”座谈会。座谈会旨在了解二手车政策落地中经销商遇到的痛点难点，并及时向政府相关部门反馈沟通，共同推动二手车经销企业数据纳统，为下一步争取政府扶持政策做好准备工作。据悉，全国已经有多座城市开展了二手车企业“升规纳统”调研工作，并且其中一些地区已经进行试点，二手车企业对“升规纳统”的积极性也很高，希望了解相关政策和操作方法。那么什么是升规纳统，纳统之后能给企业带来哪些好处，能对行业发展起到多大促进作用？

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二手车企业“升规纳统”准备中

通俗讲，“升规纳统”就是将达到规模（限额）统计标准的单位入库，纳入国家统计局联网直报范围，确保统计数据应纳尽纳、应统尽统。企业“升规纳统”后，相当于升级了自己的规格，可以受到更多关注，有利于接受政府部门指导，帮助企业建立现代管理制度。

记者了解到，2021～2022年期间，珠海、东莞、常州、辽源、呼伦贝尔等城市的统计局、商务局等相关部门，就对本地区二手车交易市场和企业进行了摸排，深入了解企业和行业情况，为推进“升规纳统”工作进行了准备。在吉林省商务厅等7部门去年印发的《吉林省关于进一步活跃二手车市场扩大汽车消费的若干措施》通知中还特别提到，“引导二手车销售主体企业化，推动二手车销售依法纳统，应统尽统”。

据了解，去年8月，福建省泉州市鲤城区商务局走访了海天汽车城、华创汽车城、优适得等当地规模较大、经营状况较好的二手车交易市场，全面了解各市场经营模式、商户数量、纳统纳税等情况。

为实现二手车市场规范管理，推动企业“升规纳统”，鲤城区商务局制定出台了《鲤城区支持企业上规入库若干政策（试行）》，对2022年年度纳统的二手车经销企业，给予每家2万元的奖励，并按其对区级经济贡献的100％给予奖励，同比例争取市级奖励；对2022年月度纳统的二手车经销企业，除享受上述年度纳统企业奖励外，额外再给予每家3万元的奖励。此外，鲤城区商务局还联合当地税务局、交警大队等部门成立了二手车保障服务专班，互通相关信息，对已备案的116家二手车企业进行座谈、回访，对新规政策、涉税风险分析、纳统流程梳理等进行详细解读，引导企业抢抓政策红利，主动进行主体备案和交易信息采集，同时帮助其解决实际困难，推动“纳统”做大。

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探索二手车“升规纳统”新模式

广西桂物机电集团旗下的南宁五象汽车生活广场（广西物港投资公司）相关负责人在接受记者采访时说，广西南宁有20多家二手车交易市场，每年二手车交易额达到100多亿元，但由于中小规模车商占市场绝对主力，并且都是经纪模式经营，政府相关部门难以统计企业准确经营数据。因此2022年初，在广西壮族自治区商务厅的推动下，五象汽车生活广场作为广西首家二手车“升规纳统”试点单位，体现国企担当，主动作为，经过一系列探索和不断优化路径，成功开创了符合二手车行业特点的“升规纳统”模式，促进二手车交易规范有序发展。在此期间，国家出台了一系列政策规范二手车交易，更为市场推动二手车交易正规化、规模化增添了信心。

为落实相关政策，五象汽车生活广场成立了平台公司，并结合供应链金融、消费贷等业务配套，搭建了从“原车主-平台公司-新车主”的销售链条，一方面减轻了车商的资金压力，另一方面也弥补了车商在财务管理和税务操作方面不足的短板，车商可以将更多精力放在寻找优质车源上，不用再为经纪转经销模式中遇到各种困难而担忧。

该负责人坦言，在二手车新政落地的过程中，交易市场也面临着转型升级压力，以往仅靠出租土地和收取交易服务费的方式越来越难以留住商户。所以作为市场要探索更多的服务模式，为车商解决更多实际困难，尤其是在车商经营模式转换和行情波动较大的阶段，只有赋能车商，为车商增加经营信心，走向品牌化、规范化，才能实现车商、市场和消费者共赢。

据悉，为积极发展二手车经销业务，促进二手车交易规范有序发展，释放二手车消费潜力，2022年6月，广西壮族自治区商务厅、公安厅、财政厅和地方金融监督管理局发布了《关于印发广西促进二手车经销业务发展支持政策的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，支持对象为在广西注册、且已取得二手车经营资格备案开展二手车经销业务的企业。奖励标准为：一是对于当年新成立、年二手车经销额超过1亿元的企业，按其二手车经销额的0.6％给予奖励；年二手车经销额超过500万元的，按其二手车经销额的0.3％给予奖励，奖励资金于次年兑现。二是对于历年存续的企业，年二手车经销额超过1亿元、当年增速达10％（含）以上的，按其二手车经销额的0.6％给予奖励；二手车年经销额超过500万元、当年增速达15％（含）以上的，按其二手车经销额的0.3％给予奖励，奖励资金于次年兑现。此外，《通知》还提到，对达到一定条件的企业给予贷款贴息，优先使用“桂惠贷”。

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呼吁出台鼓励政策提升积极性

中国汽车流通协会副秘书长李鑫接受《中国汽车报》记者采访时表示，当前有越来越多企业在经纪转经销模式后，开始考虑“升规纳统”问题，并积极了解实施流程。

早在2021年，就有地方省市协会与中国汽车流通协会进行交流，分享二手车企业如何纳入社零统计经验。与此同时，各省市统计局也希望将更多优质企业纳入到统计范围内。目前，相关营业额达标企业需要向统计部门交纳营业执照复印件、财务报表等资料，然后申请纳统，且不会增加额外成本。纳统之后，企业要每月给统计局提供数据。

在经纪模式向经销模式转化之后，二手车增值税发票上的交易金额更加准确，更能反映企业的实际经营规模，为开展升规纳统提供了条件。不过也有企业对缴纳增值税仍存在顾虑，认为增加了企业的经营成本，但是企业要做大做强，合法合规经营是必经之路。李鑫告诉记者，在提供优惠政策的省市，当地企业“升规纳统”的积极性很高。比如湖南、四川、广西等地给予企业一次性奖励，或者在税收政策方面有所倾斜，切实推动了企业转经销和“升规纳统”的行动。据悉，广西有20多家二手车企业已经纳入了社零统计。

李鑫表示，二手车行业必将从“小、散、弱”的状态转向规模化、品牌化发展之路，有“升规纳统”意愿的头部企业将起到示范效应，因此建议相关政府部门适时出台鼓励政策，为消除企业顾虑、提升积极性，提供更多保障。

来源：中国汽车报 文|陈萌