临近年底，多地疫情再起，二手车市场不可避免地陷入停摆状态，车商普遍损失惨重。近日，某南方汽车大省的汽车流通协会致函该省商务厅并抄送省公安厅、省税务局，提出《关于延迟新政实施及给予二手车经销商补贴的建议》（以下简称《建议》）。

据了解，《建议》包括延缓3~6月执行《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《通知》）中自然人交易限制的相关条款、给予二手车经销商一定补贴、公安车管所进一步扩大放管服业务。距离新政落地仅剩十多天，《建议》一出随即引发行业高度关注。

01 疫情致生意“雪上加霜”

7月5日发布的《通知》对于二手车行业犹如一把双刃剑，不仅搬走了横亘在业内的“三座大山”，对整个二手车行业的未来发展起到指导作用，同时在新政的指导思路之下，二手车将从经纪模式向经销模式转换，而自然人交易限制则让不少车商如同热锅上的蚂蚁。自然人交易限制的相关条款具体是指：“自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于一年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票不予办理交易登记手续”。

对于《建议》提出的暂缓执行上述条款，广东二手车商凯慧表示：“不用说，所有二手车商都希望延期执行，疫情导致二手车生意本就难做，交易限制更是犹如釜底抽薪。”

《建议》中提及，广佛地区大量二手车因封控造成无法及时办理二手车交易过户手续，消费者要求取消交易，退还车款、定金等，产生诸多交易纠纷，大批待售库存车辆无法及时销售，导致车价严重下滑，抵押解押无法及时办理，初步估算每个商户平均亏损不少于30%，涉及商户约600多家，库存车约4000多辆。

凯慧告诉《中国汽车报》记者，情况的确如此。以她的门店为例，疫情直接导致业务断崖式减少。在经济大环境不理想的情况下，强行落实新政，无异于雪上加霜。对于自然人交易的限制政策意图是好的，希望改善二手车市场目前小、散、乱的现状，推动行业向规模化、规范化的二手车经销公司方向发展。

但二手车行业多年来有自己的运行规律，想要彻底改变需要渐进式，而非一刀切。凯慧认为，对于经营规模不大的小型二手车商来说，2023年1月1日前，手头的积压车辆还算好处理。但对于规模稍大，特别是以经营豪华品牌为主的二手车商而言，目前手头积压的多在200多辆，每辆车均价在50万元左右。如果这些车不能在年底前处理完，巨大的成本压力就会将车商压垮。

所以，延期实施新政和“公安车管所进一步扩大放管服业务，将二手车反向开票、跨地市迁入迁出、平行进口车开票等业务，下放到各机动车登记服务站，加快业务办理速度”的建议在目前的市场环境下，同样很有必要。

同时，凯慧也认为，二手车新政落地后，必然会引发行业内一阵骚动。虽然她名下的二手车公司本来就是经销性质，不受新规定的影响，但近年来二手车相关政策的频繁变动叠加行业不景气、利润摊薄，令她感到心累，产生了转行的念头。

02 车商期待政策落地给予弹性

北京二手车商李军认为，自然人交易限制意味着每个车商一年内最多只能以个人名义卖两辆车。“对于手头有积压车辆的车商来说，可以将库存车分散到不同的人名下，一人两辆车，100个人就是200辆车，对于二手车商而言，找200个身份证不是什么难事。但这并不是长久之计，明年、后年、大后年怎么办？出现库存积压困境的核心在于，这些车商并不接受经纪转经销的模式，并没有根据新政的要求积极行动起来。”他说。

截至目前，我国二手车的交易方式依然是以经纪模式为主，而不是经销模式。所谓“经纪模式”就是由于二手车产权属性的原因，导致二手车交易方式属于资产的过户，二手车经营主体需要先将收购的二手车过户到员工个人名下，销售时再将该二手车过户登记到买家名下，而个人之间交易是免征增值税的，这就导致国家在二手车经销领域的税收减少；同时，经纪模式下二手车经营主体规模小、无法保证售后服务和消费者合法权益，二手车行业也出现了诸多乱象。

李军分析，经纪业务模式向经销业务模式转移，首当其冲的就是经营成本的上升。以交易价10万元的二手车估算，以前过户费、代办费等所有费用加起来不超过600元；但经销业务意味着要交0.5%的增值税，销售成本就增加了500元，两项相加总共就是1000多元。而二手车利润在逐年降低，以前卖一辆10万元的车能挣2万元，现在甚至连5000元都挣不了。去掉上述1000多元的成本，以及店租成本、人工成本、整备成本等，最后算下来可能还要赔钱。

规模较大的二手车商早早看到卖车不赚钱，多数已经开始布局金融、售后等衍生业务，以平衡收入与成本，因而还兜得住税收成本的增加。而小微车商相对缺乏长远视角和规划，加之能力弱，普遍还都在赚取二手车的进销差价，因而对于成本上升也就极为敏感。

据不完全统计，3人以下的“夫妻店”、“兄弟店”等各种小微车商占据我国二手车商总数的一半以上，他们对新变化的接受速度较慢，新政出台之后，大量二手车商仍在观望。“有些小微车商不适应新政会选择性退出，所以建议延迟执行新政，其实顶多是为那些想改变的车商争取一些时间。”李军说。

03 切勿坐以待毙 转型升级势在必行

十多年前，二手车市场的重要性并未引起政府和车企的高度重视，但是情况在今天得到了彻底改变。今年，二手车行业一揽子政策的全面出台，将带来二手车市场的根本性变化。首先是经营模式的变化，原来的二手车经纪模式会转变为经销模式；其次是经营主体的变化，新车经销商和二手车商将要站在同一起跑线竞争，改变过去“劣币驱除良币”的市场格局，小的经纪公司也会顺应形势，要么退出，要么变成经销公司。

但船大难调头，按既有规则运行多年的二手车市场，要改变也绝非易事。中国汽车流通协会副秘书长罗磊透露，协会曾经对二手车商的调查显示，有相当一部分车商不愿意转型。由于对新政了解不深、对形势判断不清，有一些车商对即将执行的新政“没太当回事”，甚至抱有未必会真正执行的幻想，因而迟迟没有行动，导致如今陷入较为被动的境地。

罗磊强调，《通知》从发布到执行，给车商至少5个月左右的时间做准备。“这段时间，我还通过中国汽车流通协会的公众号、直播间多次提醒车商要尽早应对。其实只要下定决心，转型的流程并不复杂，这个模式很多城市已经走通了。而且二手车交易增值税由2%下调至0.5%，已经为广大车商减负，就更没有理由拒绝转型了。”他说。

罗磊认为，每个地区的情况不尽相同，地方汽车行业协会根据当地车商反馈提出建议的做法，体现了行业协会的作用，地方政府或许在部分政策的落地上有一定的自主权。但最根本的是，当市场环境发生变化时，车商不能坐以待毙，而应注重自身的转型升级。行业任何时候都有优胜劣汰，只有那些跟得上市场节奏的企业才能享受到市场红利。

特别是，对中于小车商而言，过去的经纪方式把车过户到个人名下的做法存在财务漏洞，要获得更多利润、做大规模就需要企业化经营，规范财务、开设对公账号、进行人力资源管理，从经纪模式向经销模式转型；而规模更小的夫妻店不愿意成立公司，也可以选择挂靠在交易市场的平台之下。“只有通过自身调节，找到与新形势的平衡点，才是生存之道。”罗磊说。

来源：文|郝文丽