随着二手车商品签注等一系列新政的推出，各地按政策要求也纷纷开始落地执行。为了了解新政落地执行情况，中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会近期开展了问卷调查工作。通过此次调查了解到，截止10月31日，二手车销售企业完成备案情况较好，二手车商品签注等新政落地执行城市却不足一半，部分地区还存在着由于对二手车新政不了解而没有实行新政或没有完全实行新政，新旧政策共存的问题。

近期二手车行业推出一系列利好的政策，要求二手车销售企业按规定备案，对二手车交易商品签注规定，自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转让登记手续。在办理转让登记手续时，公安机关实行单独签注管理，核发临时号牌。对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标等，其他政策也在陆续落地执行。

在一系列政策落地执行初期，为了了解政策落地执行效果和各企业在开展相关工作过程中是否遇到问题或困难等情况，中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会近期开展了问卷调查工作。本轮调查共有接近200个城市的经销商反馈了问卷，涵盖了一到五线的主要城市。

通过这次调查我们了解到：

1.在二手车销售企业备案问题上

有70%经销商已经完成备案，另外30%的经销商由于各种原因还没有完成备案。在没有完成备案的经销商中，由于当地商务主管部门还没有开展备案工作而导致无法申请备案的经销商占比较小，大概不到三成。没有完成备案的经销商中，大多数都是正在备案或经销商自身原因还没有开始申请备案等，包含备案审核等待，备案过程中遇到企业代码被占用、未变更营业执照经营范围、不知道备案流程等不同问题而延长了备案时间，还有部分经销商由于疫情封控居家办公等原因还没有完成备案工作。

二手车销售企业备案占比情况

数据来源：中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会

2、经销商是否已申领了《二手车销售统一发票》

在调查的经销商中有接近三成的经销商已经申领了《二手车销售统一发票》，但大部分经销商都还未申领，未申领发票的经销商占七成左右。在未申领的经销商中多数都是企业备案流程未完成或经销商暂不需要《二手车销售统一发票》等自身因素，由于当地税务机关还没有开展相关工作的占比较少。

申领《二手车销售统一发票》经销商占比

数据来源：中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会

3、经销商税务系统是否进行升级，是否可以反向开具发票

调查的经销商中有接近四成的经销商已经升级店内税务系统实现反向开票的功能，但还有六成左右的经销商没有进行系统升级。在未升级的经销商中有当地税务机关暂未开展相关工的因素，也有经销商自身原因导致没有升级的。

经销商税务系统升级情况

数据来源：中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会

4、经销商所在城市是否允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此票办理转让登记

调查的样本中有49%的城市允许企业反向开票并凭此票办理转让登记手续，51%的城市还无法进行反向开票，当地税务机关还在做前期准备工作等。

允许企业反向开票的城市占比

数据来源：中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会

5、经销商是否可以通过反向开给个人的发票或正向开给购车客户的发票办理转让登记

在反馈的问卷中，有36%的经销商表示两种发票都可以办理转让登记手续，33%的经销商表示两种发票都不可以，7%的经销商表示只有反向开具发票可以，24%经销商表示只有正向开具发票可以。

正向发票和反向开具发票办理转让登记情况

数据来源：中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会

6、经销商所在城市二手车交易是否已经实行商品签注管理，核发临时号牌的政策

根据调查有34%的城市已经实施商品签注政策，还有66%的城市由于种种因素还没有实施此项政策。

二手车交易商品签注政策落地情况

数据来源：中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会

7、二手车临时牌照使用场景除政策规定的检验、加油外，还有哪些上路行驶需求

对于二手车临时牌照使用场景除政策规定的检验和加油外，经销商也建议增加以下一些上路需求：

数据来源：中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会

除了以上需求外，也有部分经销商建议二手车临时牌照上路权限同新车临时牌照的上路权限，只做时间限制。

8、对二手车政策的其他建议或要求

在本次调查中，经销商根据当地政策落地情况也提出了一些建议和要求，经销商反馈：

建议当地商务主管部门缩短经销商备案审核时间，当地税务部门发布财务记账等详细操作流程帮助经销商熟悉财务相关操作。同时，建议厂家增加相应的政策培训帮助经销商尽快按新政执行。还有部分经销商建议适当增加每辆车临时牌照的申请次数和时间周期，继续简化二手车交易流程，使二手车交易更加便利，促进二手车市场快速发展。

以上是截止10月底二手车新政落地调查的内容，后期中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会会继续开展二手车新政落地执行情况的跟踪工作，并及时把政策落地情况和行业反馈的问题和意见及时反馈给相关部门，促进二手车新政进一步完善并快速有效的落地执行。

来源：二手车经理人