7月14日，2022中国汽车经销商发展论坛在青岛召开，中国汽车流通协会会长沈进军发表致辞，针对当前汽车市场形势和近期频出的行业新政进行了梳理，提出了汽车行业变化中的三大现状：

第一，我国汽车市场已从增量市场向存量市场转换。由此，产销之间、供需之间的矛盾也进一步凸显，经销商库存高企，厂商关系紧张，如何发挥好流通的作用，变得尤为迫切和重要。

第二，成熟汽车市场中“新增+置换”的特征逐渐显现，二手车正成为汽车市场最为重要的内生动力。

第三，未来渠道的建设会因品牌不同而异，只有通过多样化的业态和模式，才能满足不同用户的消费需求。

在二手车新的政策环境，归纳起来主要有四个方面：

一是建立了二手车鉴定评估技术规范的国家标准，二是全面打破了二手车限迁，三是推动出台了降低二手车经销企业增值税税赋的减征政策，四是确立了二手车在交易过程中的商品属性。

针对如何实现从高速增长向高质量发展的成功转型，沈进军提出：一是要以数字驱动精益化运营，激活用户价值。经销商要善于通过数字化运营实现降本增效和用户增长。

二是加速推动二手车业务发展。换购已经成为了汽车市场的第一大需求，而二手车将起到决定性的作用，一方面置换消费会带来结构升级进而拉动新车销售，另一方面二手车大大降低了消费的门槛。也就扩大了整个汽车消费。

中国汽车流通协会会长 沈进军

以下为演讲实录：

尊敬的各位来宾、各位汽车经销商伙伴、媒体界的朋友们：

大家上午好！

欢迎大家在万物并秀的盛夏时节来到美丽的海洋之都青岛，来到2022中国汽车经销商大会的现场。由于疫情的原因，为了保障大家的安全，今年的大会从5月一直延期到7月召开，我想这份等待是值得的，它让我们更加珍视今天的相聚。首先，我代表中国汽车流通协会以及各省市汽车流通协会，对各位嘉宾的莅临表示诚挚的欢迎！对大家长期以来给予协会工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

今年，对于中国汽车市场和流通行业来说是极不平凡的一年，在世纪疫情和百年变局的挑战演进中，汽车市场遭受了新的、远超预期的下行冲击，同时，也迎来了最大的一次利好政策组合拳和历史发展机遇。作为行业发展的亲历者，此时此刻我感触颇深，借此机会，也想同大家一道，回顾汽车市场和流通行业的发展历程。进入新世纪以来，伴随着改革开放，我国汽车产业连续多年刷新世界汽车产销纪录，汽车市场也发生了翻天覆地的变化。

以2003年“非典”事件为标志，汽车作为最为安全的交通工具之一，开启了大规模进入家庭的步伐；2009年，为了应对国际金融危机的严峻冲击，国家出台了包括汽车产业在内的十大产业调整和振兴规划，推出了大规模刺激性政策，使得我国汽车产销也在这一年首次突破了千万辆大关，一跃成为世界第一大汽车生产国和第一大新车销售国，各大汽车生产企业也开始加大产能扩建，供给规模进一步攀升；发展到2012年，汽车市场呈现出购销两旺的特征，彻底改变了长期以来市场供不应求的局面，可以说，几代中国汽车人为之而奋斗的，“扩大产能、提高产量、满足市场需求”的愿望终于得以实现。

也是在这一时期，经历了多年高位运行的汽车市场，供求关系发生了根本性转变，从以产品为主导的卖方市场转变为以消费为导向的买方市场，步入低速增长阶段。进入2018年，汽车产销出现了近20年来的首次负增长，当时业界许多专家认为下滑是阶段性和偶然性的，但从数据可以看出，汽车市场的下滑趋势已延续至今，这充分表明，我国汽车市场已从增量市场向存量市场转换。由此，产销之间、供需之间的矛盾也进一步凸显，经销商库存高企，厂商关系紧张，如何发挥好流通的作用，变得尤为迫切和重要。

回顾汽车市场20年来的发展，汽车产品和产能、市场结构和需求都发生了深刻变革，成熟汽车市场中“新增+置换”的特征也逐渐显现，二手车正成为汽车市场最为重要的内生动力。

中国汽车流通协会也恰好是从2008年开始，逐步发挥桥梁纽带作用，针对影响二手车流通的诸多痛点和堵点，不断向有关部门呼吁和建言，也正是从这个时候起，二手车开始受到政府的高度关注，协会的建议被写入了2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》，《规划》提出要建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，调整二手车交易的增值税征收方式，当年的《政府工作报告》也第一次提到了二手车。

2013年，协会牵头起草的《二手车鉴定评估技术规范》国家标准正式发布，为推动二手车规范交易和诚信建设发挥了积极的作用，但现在看来，标准的宣贯和执行还远远不够，使得很多人都还认为我们国家缺失这样一个标准。这一时期还出现了二手车限迁问题，成为阻碍行业发展的重大顽疾。限迁始于北京，为筹办2008年奥运会，对外地迁入二手车设置了严格的环保门槛，而后引发连锁反应，全国各地陆续出台限迁规定，割裂了二手车市场的全国大流通。

为此，协会奔走呼吁并最终促成2016年《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》出台，明确提出不得制定实施限制二手车迁入政策。在二手车税收和便利交易方面，经过多年努力，协会提出的行业诉求和政策建议得到了政府的高度重视，2020年，国务院常务会议确定了对从事二手车经销业务收购的二手车，减按0.5%征收增值税支持政策。 2021年，商务部等三部门印发《关于推进二手车交易登记跨省通办 便利二手车异地交易的通知》，全面推动二手车便利化交易。

进入2022年，车市复苏和增长的不稳定和不确定因素显著增多，协会一刻不停歇，迅速行动起来，密集调研行业诉求，重点监测了全国近50家经销商集团所属的三千多个4S门店，先后向商务部、工信部、国家发展改革委、国务院研究室等部门，反馈当前市场和行业所面临的情况和困难，为政府加快出台稳定和扩大汽车消费的相关政策措施，提供了有力的支撑。在全行业特别是广大会员单位的共同努力下，最终促成了史上最密集的利好政策组合拳出台。

4月13日，国务院常务会议部署促进消费政策措施，提出要鼓励汽车消费；4月25日，国务院办公厅印发《进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出要增加汽车消费，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购。各地政府也密集出台促进汽车消费的一系列配套政策。进入5月，国家发展改革委、商务部等部门多次组织汽车专题调研，协会代表行业提出了相关政策建议，5月20日，工信部辛国斌副部长亲赴中国汽车流通协会调研汽车产业链情况，强调指出：要坚持“需求拉动先行、供需双侧发力。”

5月23日，国务院常务会议部署稳住经济措施，提出要稳定增加汽车消费；5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，明确要稳定增加汽车等大宗消费，并推出汽车领域一揽子政策措施，包括：实施购置税减征支持政策，取消二手车限迁加速全国流通，完善二手车市场主体登记和车辆交易登记，优化汽车管理破除限行限购等；6月22日，李克强总理主持国务院常务会议，再次确定加大汽车消费的支持政策，会议决定：今年8月1日起全面取消国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，10月1日起汽车销售企业申请办理转移登记实行单独签注管理、核发临时号牌。就在上一周，商务部等17部门联合印发了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》，对稳住经济一揽子措施中增加汽车消费的要求进行了细化落实，政策发力点覆盖了汽车生命周期的全环节和各领域，全力推动汽车消费潜力的释放。

至此，二手车行业以及汽车市场长期以来存在的制约发展的政策性瓶颈，在政府和行业的共同努力下，历史性地被全面破除了！打破所有的堵点，我们用了14年的时间，14年磨一剑，我们用的是愚公移山的精神！14年的时间，中国汽车流通协会始终同大家一道，在政府有关部门的大力支持下，披荆斩棘、久久为功，突破了一道又一道政策阻隔，为行业发展争取到了更加公平合理的有利政策环境，特别是在二手车领域，归纳起来主要有四个方面：一是建立了二手车鉴定评估技术规范的国家标准，二是全面打破了二手车限迁，三是推动出台了降低二手车经销企业增值税税赋的减征政策，四是确立了二手车在交易过程中的商品属性。下一步，协会还将全力配合有关部门，加快推动这些政策措施能够尽快落地并执行好，让行业企业和消费者都能够真正共享政策措施和市场繁荣所带来的红利。

当前，汽车市场也正经历着全所未有之大变革。一方面，进入数字经济时代，新技术革命带动大数据、智能网联、云计算迅猛发展并深刻影响汽车市场发展方向，新能源汽车异军突起正快速抢滩市场份额；另一方面，中央经济工作会议提出的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在汽车市场表现的尤为突出。

今年上半年，受多重因素叠加影响，汽车市场新的下行压力进一步加大并超出了预期。国家统计局和财政部数据显示，1-5月份，汽车行业规模以上企业生产994.3万辆，同比下降7.2%；汽车类商品零售总额16594亿元，同比下降9.9%；车辆购置税1176亿元，同比下降28.9%。从协会监测数据看，1-5月，乘用车零售731.5万辆，同比下降12.8%；二手车市场交易616.86万辆，同比下降10.69%；仅新能源乘用车实现逆势增长，完成零售171.2万辆，同比增长119.5%。

面对下行压力，党中央、国务院及时作出部署，出台了一系列稳定和扩大汽车消费的有力举措。从协会最新的监测数据可以看到，各项政策措施已经发力见效，对市场的拉动作用开始显现，6月份，乘用车零售194.3万辆，环比增长43.5%，其中豪华车零售环比增长达74%；二手车市场交易141.6万辆，环比增长19.2%；而新能源乘用车零售达53.2万辆，环比增长47.6%，渗透率达27.4%，汽车消费的回稳态势正在得到巩固。

总地来看，市场呈现的主要特征是传统燃油车下行已成趋势，新能源汽车进入规模化、市场化的快速发展新阶段。下半年，随着疫情防控形势总体趋稳向好，汽车市场的走势也成为了业界讨论的焦点，我们认为，伴随汽车行业进入全面复工复产阶段，尽管供应链等问题尚未完全解决，但产能已经在全力恢复之中，而此时更应该注意到，来自市场的压力仍旧很大，消费者收入预期尚未好转，居民消费也没有完全修复，需求不振会成为当前汽车市场的主要矛盾，仍有可能出现供需失衡的困局。

对此，协会一方面呼吁各地政府尽快出台拉动和刺激汽车消费政策的实施细则，同时，也希望汽车生产企业要把握好生产节奏，以需求为导向加快调整产品结构，生产更多适销对路的车型，避免经销商的库存压力进一步加大。

对于广大汽车经销商和流通行业而言，当前的市场既充满挑战也孕育着机遇，如何实现从高速增长向高质量发展的成功转型，需要我们拿出智慧和勇气。一是要以数字驱动精益化运营，激活用户价值。经销商要善于通过数字化运营实现降本增效和用户增长；二是加速推动二手车业务发展。按照最新数据，全国汽车保有量已达3.1亿辆，换购已经成为了汽车市场的第一大需求，而二手车将起到决定性的作用，一方面置换消费会带来结构升级进而拉动新车销售，另一方面二手车大大降低了消费的门槛也就扩大了整个汽车消费，因此，经销商要抓住政策的机遇，充分发挥好自身优势，通过诚信经营让消费者像购买新车一样放心和便利的享受二手车服务。

为此，协会按照国家相关主管部门要求发起并建立了CADA柠檬查二手车信息服务平台，通过引入合法、权威、实时数据，为广大经销商提供车辆历史信息查询工具，提升二手车的流通效率，营造诚信透明的市场环境；三是经销商要全面融入新能源汽车产业链布局，顺势而变打造新能源汽车销售服务新模式，这方面，协会与国内权威机构合作，将共同发起建设“卫蓝e站新能源汽车智慧服务平台”，提供领先的动力电池健康度检测等服务，破解新能源二手车流通难题，今天上午我们还将和大家共同见证卫蓝e站首批城市站点启动仪式；四是要建立具有更为广泛共同利益基础的新型厂商关系。

当下，产品、技术和市场需求在变，渠道也必然发生变革，对于不同销售模式的探索，协会的态度始终是积极和开放的。我们认为，未来渠道的建设会因品牌不同而异，只有通过多样化的业态和模式，才能满足不同用户的消费需求，也因此，厂家和经销商需要以包容的心态去共同面对市场，协会将一如既往推动和支持经销商，同汽车品牌厂家等产业链各方一道，共同探索有助于提升流通效率和服务体验的多元化渠道发展新模式。

今天的大会，将要正式发布2022中国汽车经销商集团百强排行榜，可以告诉大家的是，百强经销商集团仍将交出一份优秀的答卷。我想，这正是汽车流通行业在数字化转型、二手车流通、新能源汽车服务、渠道建设等方面最为生动、最具说服力的实践成果，这对于在当前汽车市场挑战与机遇并存的背景下，提振行业发展信心，具有极其重要的价值，这份来之不易的成绩单，凝聚着百强企业推动增长的智慧和努力，体现了汽车经销商服务民生的社会能力，也再一次证明了汽车流通行业具有强大的生命力。从这个意义上说，2022中国汽车经销商大会是一场对标增长的大会、是一场继往开来的大会！同志们，向高质量发展进军，已经风生潮起，让我们以跨越增长的新动能，作为实现长周期发展的制胜关键，凝聚力量、鼓足干劲，在“双循环”新发展格局的指引下，推动汽车流通行业取得新突破、塑成新优势，推动汽车市场实现可持续健康发展，以实际行动迎接党的“二十大”胜利召开！

最后，我要向即将荣登榜单的百强经销商集团表示最衷心的祝贺！预祝2022中国汽车经销商大会取得圆满成功！祝大家在青岛期间身心愉快、收获良多！