今年国家出台了一系列稳定汽车消费、促进汽车行业发展的利好政策。不管对于新能源汽车还是二手车来说无疑是一个好消息，也希望新能源生产企业，能够在10月1号以后，快速推出融资租赁方案，把新车、二手车打包在一起，能够推动新能源汽车市场、新车市场持续增长，同时也带来二手车市场的快速发展。

今年4月以来，国家密集出台了稳定汽车消费、促进汽车行业发展的一系列利好政策，其中也包括了对新能源汽车及二手车市场的相关政策，所以，今年无疑是一个政策的大年，通常来说政策大年会带动市场大年的到来。

从国家出台的稳定汽车消费政策来看，无论是600亿的购置税减征，还是取消国五二手车限迁，包括研究新能源汽车购置税优惠延续政策等。对于新能源汽车，今年可以说是政策的衔接点，是新能源汽车从购买管理向使用管理转变的一个衔接点。

在过去十几年中，对于新能源汽车政策更多的是来自于购买端的支持，而未来政策对于新能源车将更多地转向使用端。2022年，国家对新能源汽车购买端的财政支持已是最后一年，随着购买端政策的减弱，我们应该进一步强化使用端的政策，并且更加多样，包括通行的优先权、通行费用的优惠以及特殊路权，比如说对主要大型城市早晚高峰期，公交道路给予新能源汽车通行的路权，允许使用公交道路等。包括停车费的优惠和减免，现在已经有部分城市推出鼓励新能源汽车消费在使用端的政策。

同时，因为二手车是使用环节中重要的一环，所以更需要在二手车环节中鼓励新能源二手车流通的政策，以加速新能源车流转，缩短持有周期，增加更换频率。由于新能源汽车与传统燃油车相比技术进步速度更快，所以很多消费者在使用了几年以后，希望去更换性能、续航里程更好的新能源汽车，这就更需要新能源二手车利好政策来助力。

5月31日，国务院发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，这是继2020年3月底国务院常务会议以来，再一次针对二手车行业的重大利好政策，扩大二手车流通，进一步盘活存量，进而拉动新车消费。

第一，放开国五二手车全国流通。国五全国流通主要是针对燃油车，目前在京津冀、长三角这些重点污染防治区域，仍是限制国五二手车迁入的。按照最新的政策，从10月1号开始，国五排放标准的二手车就可以全国流通了。放开国五二手车全国流通，可以增加车源，扩大交易规模，促进置换需求的释放，进而有效拉动新车消费，包括新能源汽车新车消费。

另外三项利好，其实跟新能源汽车更是息息相关的，因为新能源无论是从上游的主机厂家，还是到下游的分销服务企业，特别是新能源汽车销售企业，大量是新成立的企业，因此三大利好对新能源汽车销售企业尤其突出。

第二，取消对二手车销售企业登记注册地和经营场所的不合理限制。取消二手车销售企业登记注册地的限制，意味着新设立的新车销售企业，比如新能源汽车销售店，在办理工商注册时，可以包括二手车销售的业务范围。过去很长一段时间，二手车经销企业办理工商注册登记，在一部分区域，要求注册地或营业场所必须是在二手车交易市场。二手车经销企业，包括新能源二手车经销企业准入放开，可以让汽车经销商的新车和二手车销售能够形成联动，为消费者提供优质可靠的二手车，以及售后服务保障。

第三，对二手车经销企业实施备案管理。也是在准入环节，一部分区域，二手车经销企业办理工商注册登记，需要行政审批等一些繁琐的手续，统一备案管理，简化了企业设立的准入环节。二手车经销企业完成工商注册后，在政府商务主管部门的监管平台，填报备案信息，完成备案登记即可，不需要任何审批事项，完成备案手续后即可开展相关业务。符合国务院关于取消和下放行政许可的政策精神。

第四，实施单独签注管理，核发临时号牌。这一点非常重要，意味着二手车经销企业购入待销售二手车，实施单独签注管理，明确了商品属性，同时核发临时号牌，这将会带来以下几方面的好处：

1、简化转移登记环节，明晰商品属性。长期以来二手车按照资产进行管理，二手车的经销企业无论是购入自用还是购入待销售的二手车，以及消费者购入自用的二手车，在办理转移登记（过户手续）的时候没有任何差别。虽然政策上叫转移登记，但是按照5月份刚刚发布的机动车登记规定，实际上叫转让登记会更加精准。它强调的是产权的转让和变更，所以未来正式文件上应该会用转让登记。在办理转让登记的时候，对于二手车经销企业，销售购入的二手车，办理转让登记的时候进行单独签注，表明企业所拥有的是商品所有权，而非使用权。

2、为企业减负，降低成本。不再核发长期使用的铁制号牌，改为临时号牌，临时号牌将差别于新车临时号牌，明确标志悬挂该种临牌的车为待售的二手车为商品车，其路权严格受限，不能任意上路行驶。其次，从铁牌发放变成临时号牌，每台车至少节省了100元的制作成本，对于企业来说，一年经营几百台、上千台，累计下来也是一个不小的数字，显然可以为企业减负，降低成本。

3、融资更加便利，融资额度增加，融资成本大幅降低。单独签注会在机动车产权证上签注二手车经销，表示这辆车不是为了自用，而是为了转售，明确商品属性。二手车原来作为固定资产，现在变成了商品，与固定资产相比其可变性和流转都有非常大的差别，未来将极大地加速二手车的周转，降低二手车的融资成本。以前二手车经销企业采购车源，多是用自有资金，未来企业就可以用金融机构的钱来去开展二手车业务，就像新车一样，通过金融杠杆撬动市场规模，这个是一个很重要的变化。

4、消除了融资租赁直租业务的障碍。由于新能源汽车不同于传统燃油汽车，具有技术进步的特点，对于消费者来说，最担心的是新能源二手车经过一定时间的使用后，随着新产品在续航里程、智能化程度大幅提升，使得原有新能源汽车贬值速度加快。消费者担心未来二手车处置的价格会远远低于购买时的预期。

如果新能源汽车在新车销售时，通过融资租赁模式的直租方式销售，设定两年期、三年期的融资租赁产品，租赁到期，消费者可以退还车辆，重新再租赁一台新车。就可以打消消费者对二手车处置的担忧，让消费者及时换车，跟上技术迭代的步伐，不仅可以加速二手车流通，还有利于二手车经销企业规模化运营。只要有合适的租金、较高的残值，就会吸引消费者接受融资租赁模式。租赁期满退还的这些二手车，可以通过整备再进行销售，为消费者提供质量可靠，有质保承诺的二手车。加速新能源车消费者换车频率，进而对新能源新车形成拉动和促进的作用。

最后，我们也非常期待行业尤其是新能源生产企业，能够在10月1号以后，快速推出融资租赁方案，把新车、二手车打包在一起，能够推动新能源汽车市场、新车市场持续增长，同时也带来二手车市场的快速发展。

来源：CADA产业协调发展分会