2021年7月7～9日，2021中国二手车大会在青岛举行，在8日上午的主论坛上，中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三发表了致辞。

2020年至今，对于中国汽车市场以及汽车流通行业而言，充满了挑战和机遇。从宏观经济层面看，疫情正加速全球政治经济形势的深刻变革，在这百年未遇之大变局下，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为了我国经济从高速增长向高质量发展转换过程中的必然选择和内在要求。“十四五”期间，扩大内需将成为新发展格局的战略基点，内需特别是消费已经成为我国经济增长的主要动能，扩大汽车消费，繁荣汽车市场将为畅通国内经济循环做出更大的贡献。

中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三

肖政三指出，今年1-5月，社会消费品零售总额达17.4万亿元，同比增长25.7%，其中汽车消费同比增长37.8%，以汽车为龙头的整体消费市场，保持较好的发展态势。从汽车市场看，今年1-5月，我国新车销量达1087.5万辆，同比增长36.6%，较2019年同比增长5.8%；二手车交易量690.7万辆，同比增长达60.9%，汽车消费总体保持稳定，呈现稳中向好趋势。可以看到，尽管增速和趋势较好，但在世界经济加剧不平衡，国内经济尚在恢复期，不确定因素增加的背景下还应保持审慎乐观。

目前，我国汽车市场发展已进入存量市场并表现出了两大矛盾：一是新车每年较大的投放量与市场需求相对不足的矛盾；二是二手车市场发展严重滞后于新车市场发展的矛盾。因此，如何打通二手车交易这个汽车市场最大的“痛点、难点和堵点”，盘活存量、拉动增量，加强新车和二手车两大方面的联动和粘性，对于整个汽车市场可持续发展乃至国家扩大内需战略目标的实现都是极其重要的！

当前，我国汽车保有量已达2.87亿辆，在存量市场阶段，消费升级和置换需求在汽车消费中的占比将进一步提升，二手车市场有着巨大的发展空间和潜力，二手车行业发展将成为我国汽车市场发展新的更大的增长极。

从政策层面看，2020年2月，习近平总书记在应对新冠肺炎疫情工作的讲话中指出：扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一，要积极稳定汽车等传统大宗商品消费；3月，李克强总理主持国务院常务会议，出台了对二手车经销企业销售旧车减按销售额0.5%征收增值税政策；9月，习近平总书记在主持召开中央财经委员会第八次会议时强调：要统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑。由此，汽车流通行业受到了前所未有的广泛关注。

2021年，《政府工作报告》明确提出：要取消对二手车交易的不合理限制。4月，商务部等三部门联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》。

得益于中央和地方各级政府的高度重视，中国汽车流通协会多年来的奔走呼吁以及全行业同仁的共同努力，二手车发展的政策体系正在加速形成和完善，二手车市场格局正在发生根本性变化，二手车行业的“痛点、难点和堵点”正在疏通和解决。国家政策的出台给汽车流通行业尤其是二手车市场带来了巨大的利好，也无疑给本次二手车行业大会带来了巨大的鼓舞。

肖政三表示，目前二手车行业出现了几大变化：

首先是信息不透明问题。面对多年的行业顽疾，协会推出了两项举措，一是 “柠檬查”平台，帮助大家在二手车经营中对车辆信息进行查询把控，有效防范风险；二是改革完善“行”认证。“行”认证是协会为贯彻国标《二手车鉴定评估技术规范》所做的落地工具，在总结8年实践的基础上，我们对“行”认证进行了大胆改革，即从认证车辆转为认证机构，授权机构从原来只对第三方评估机构开放到变为对全行业开放，目的是让更多的企业贯彻使用国家标准，建立行业“普通话”，形成行业共认的评估报告，让广大消费者放心消费。

其次是经营主体小、散、乱的问题，也就是行业主体结构的变化。二手车经销增值税减按0.5%征收的新政策，将为二手车经营主体做大做强铺平道路，这不仅仅是为企业减负，更重要的意义在于结构性调整，通过税收政策的改革引导企业从个体经营、中介经纪向二手车经销转变，授权经销商4S店将会广泛参与到二手车市场中来，开展批发和零售业务，成为突起的生力军。相信在不远的将来，二手车经营主体将实现从散、小、弱向专业化、规模化、规范化的转变。

第三个变化是车源渠道的变化。当前二手车市场存量虽大，但车源碎片化特征明显，由于信息不对称，资源不能完全匹配，导致经销商收车成本高，且不能形成稳定的车源渠道，影响企业规模化经营。本次大会专门组织汽车街、小柠拍等专业二手车拍卖平台举办了拍卖专场，通过多种形式帮助车商建立供需直通车，有效实现车源共享。同时，随着汽车金融租赁、共享出行行业的迅速发展，集中车源的盘子会越来越大，车源碎片化将逐渐改善。

第四个变化是集客方式的变化。随着数字经济的兴起，二手车视频营销成为时下最流行的营销工具和集客方式，具有转化效率高、成本低等新特点。为帮助大家运用好新媒介、新技术，提升集客引流能力，本次大会也设置了专题论坛，邀请来自于行业的百万粉丝级的直播明星与大家深度交流。

第五个变化是新能源二手车细分市场的迅速崛起。截止今年6月，我国新能源汽车保有量已突破600万辆，按照国家新能源汽车产业发展规划，2025年新能源汽车销量将占到汽车总销量的20%。伴随新能源汽车保有量的日益增长，新能源二手车市场将迎来高增长阶段，为有效解决企业在新能源二手车经营中的困惑，协会组织行业力量制定并发布了《二手纯电动车鉴定技术评估规范》团体标准，还将启动新能源二手车鉴定评估人才的培养工作，推动新能源汽车市场可持续健康发展。

除了上述变化之外，更为重要的是，新的政策出台将加快推动形成二手车全国统一大市场，以独立的、专业化、规模化和规范化的二手车经销企业为主体，以二手车交易和流通高效便捷为特点，以经营主体多元化、经营模式多样化为特征的有序竞争、相互促进的新市场格局将会加速形成。