7月17日，由中国汽车流通协会主办的“2020年中国二手车大会”首次以线上的方式召开。本次大会以“UP 2020”为主题，中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三为此次大会进行致辞。

中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三

肖政三从二手车行业面对的困难、问题进行剖析；并对当下二手车税改相关政策对行业发展影响的深远意义进行分析，要点如下：

1、我国二手车市场还处于发展的初期，但信息不透明问题、经营主体小散弱的问题等行业固有的突出矛盾还未完全得到解决；

2、对比美国汽车市场现状，国内二手车市场具有巨大的成长潜力，二手车生态圈逐渐形成，二手车出口也从探索走向了实践，二手车市场发展基础已经具备；

3、二手车经营主体要充分利用减税减负政策红利，培育市场，释放主体活力；

4、中国汽车流通协会正在不遗余力地推动二手车交易过程中临时登记制度的建立。

以下为发言实录：

尊敬的二手车行业的同仁们、媒体界的朋友们：

大家下午好！

这是我们首次以线上会议的形式与业界的朋友们相聚，欢迎大家通过云端方式参与以“UP 2020”为主题的中国二手车大会。

这是一个艰难的抉择。6月北京突发的疫情，打乱了我们正常的工作部署，为响应国家疫情防控的政策要求，经慎重考虑，将2020年中国二手车大会改为云端直播的形式召开。虽不能面对面，但我们可以屏对屏、心连心，通过线上方式，共话二手车行业发展大计。

一年一度的二手车大会到今天已经是第六届，无论是线下还是云端，我们始终得到了全行业企业的鼎力支持。在此，我代表中国汽车流通协会以及各省市汽车流通商（协）会，对大家一直以来给予协会及本次二手车大会工作的支持和帮助，表示衷心的感谢。

借此机会，我也代表中国汽车流通协会给大家简要汇报一下今年以来协会在服务会员、发挥桥梁纽带作用等方面所做的主要工作。

一是加强与行业沟通交流，帮助企业解决实际困难。

进入2020年，二手车行业面临着前所未有的困难和有史以来最严苛的考验，首先是春节休市，接着就是疫情闭市，再是复工复产复商复市，几番周折，导致二手车市场和经营面临客流下降、销量下滑、车源减少、资金压力增大等局面。为了掌握一线市场情况，自2月3日起，我们协会开始对二手车经销商、二手车交易市场、经销商集团二手车业务等二手车经营主体的经营状况、面临的主要困难以及复工复产情况进行动态调研。截止6月底，我们针对二手车经营主体，共开展了13次行业调研活动，发布调研报告21份，反映二手车企业向抗疫一线捐赠、复工复产、政策动态等新闻近200篇，传播行业正能量，鼓励企业克服困难，战胜疫情，恢复正常经营秩序，活跃二手车市场。

疫情得到有效控制后，我们还走访了北京旧机动车交易市场、58同城、优信、瓜子等数十家企业，与百余家企业座谈，分析当前形势以及企业遇到的实际问题，倡导各类型企业之间加强沟通互助，团结共度难关。

二是加强与政府主管部门沟通汇报，促进二手车增值税征收政策调整。

为了充分发挥协会的桥梁纽带作用，今年以来，我们就二手车流通领域存在的问题先后向国务院、商务部、发改委、财政部、税务总局等相关政府主管部门反映情况，提交正式报告9篇，直接面对面汇报以及非正式文字汇报50余次，涉及二手车增值税改革、二手车登记制度改革、限购城市二手车中转指标、放开大气污染重点防治区域二手车限迁等多项内容，得到了主管部门的高度重视。

二手车增值税不公问题，困扰行业多年，协会也为推进二手车增值税改革奔走了多年、呼吁了多年。早在2012年9月协会就正式向财政部递交了《关于二手车行业税收政策的建议》，此后我们还分别向国务院办公厅、国务院研究室、国家商务部、国家税务总局、国家发改委、全国人大财经委、预算工委等部委发函24次，当面汇报10余次，参与主管部门组织的行业调研10余次。目的就是通过解决二手车增值税的问题，培育二手车经营主体的成长。在中国汽车流通协会和行业全体同仁的努力下，今年3月31日，国务院常务会议上提出了二手车经销企业增值税减按0.5%征收政策出台。困扰行业多年的二手车增值税问题得到解决。

三是开设二手车直播公益课堂，提升行业素质。

为了解行业现状、提升从业人员素质以及企业经营管理能力、加强协会与会员企业之间的粘性，中国汽车流通协会今年3月初推出了“战疫情 凝心聚力”系列的二手车网络直播公益课堂，邀请财务管理、法律界、税务管理、企业管理等领域顶尖专家，以及一线企业经营管理人员授课，得到了全行业的一致好评。截止目前已开展了23期，吸引了数万人次二手车业内人士参与。从业态上包括二手车经销商、交易市场、经销商集团、二手车出口、二手车金融、第三方服务机构、电商平台等；从内容上涵盖政策解读、财务管理、法律风险管控、营销模式创新、转型升级、经营策略、新能源车鉴定评估等。目的就是通过公益课，向企业传递政策信息、市场变化、技术进步以及营销策略，提高行业整体水平。

总之疫情期间协会做到了防疫和为行业服务两不误。下面，我想就二手车市场的发展谈一些看法。

第一，我国二手车市场还处于发展的初期，行业固有的突出矛盾还未完全得到解决

首先是信息不透明问题。相当比例的二手车经营者不愿意透露车况信息和价格信息，给出的信息多数都停留在首次注册年限和车况极佳、车况良好之类的模糊描述，让广大消费者望而却步。据中国汽车流通协会对二手车经销商2019年营商环境调查显示，近1/3的经营者不提供车况检测报告，只有11%的经营者提供第三方机构的车况认证。信息不透明问题依然困扰着二手车市场健康发展。

其次是经营主体小散弱的问题。据中国汽车流通协会对二手车经销商2019年营商环境调查显示，经营规模年度交易低于50辆的企业占63.6%，主营业务收入少于100万的占82.6%，员工人数少于3人的占51%，其中个体工商户占58%。这充分反映出二手车市场仍然处于发展的初期阶段，行业结构还处于不断完善过程中，二手车经营主体以夫妻店、小作坊式的经营主体为主，且竞争异常激烈。

第二，二手车市场发展基础已经具备

首先是汽车保有量继续加大，二手车市场水涨船高。据国家统计局发布的年度公报数据显示，2019年末，全国汽车保有量为2.54亿辆，这是一个庞大的基数，保有量仅比美国少了2000多万辆，而二手车年交易量与之相比却少了2500万辆，这充分预示我国二手车市场具有巨大的成长潜力。

其次，二手车生态圈逐渐形成。随着汽车租赁、汽车金融、出行服务、网约车等多种消费模式的快速成长，二手车车源开始出现集中供给，一些围绕车源分销的企业开始出现，并取得了快速发展。

再次，二手车出口从探索走向了实践。2019年4月，商务部联合公安部、海关总署下发了《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，北京、天津、上海等首批10个省市开展了二手车出口业务试点。去年7月8日电商平台优信集团全国二手车出口第一单发往波兰，拉开了二手车出口的序幕，全国约40个试点企业陆续组织车源发往一带一路各国。据统计，2019年全年共出口二手车3036辆，出口总额1486.3万美元，数量虽不大，但意义深远。

第三，充分利用减税减负政策红利，培育和释放二手车经营主体活力

如果说2016年国务院下发的“国八条”移除了第一座大山“限迁”的话，今年3月国务院常务工作会议决议“对二手车经销企业销售旧车，从5月1日 至2023年底减按销售额0.5%征收增值税”，第二座大山被移除。

应该说当前的二手车市场政策营商环境越来越好，我们要充分利用好这些政策给我们行业带来的红利，把我们的事业推向一个新的起点。尤其是减按0.5%征收增值税政策，要加快落地执行。

我们认为税收调整的意义在于：一是通过大幅度降税，为二手车企业减负，有利于培育经营主体成长；二是有利于新型经营主体的进入，特别是经销商集团4S店开展二手车经营业务的禁锢得以解除，迎来全面发展阶段，二手车行业结构得以重塑和调整；三是有利于引导市场朝着经营主体多元化，经营模式多样化的方向发展；四是有利于行业公平、有序竞争，从而保障消费者的合法权益。总之，二手车增值税的调整将极大地激发出二手车经营主体积极性，活跃和扩大二手车交易，盘活存量市场，推动新车销售，从而促进汽车消费。

另外，关于二手车交易过程中临时登记制度的建立，协会也在不遗余力的推动，并多次向公安部递交建议和当面汇报，得到公安部的高度重视。相信在不久的将来，过去我们常说的二手车交易过程中的商品属性问题也会得以根本解决。

二手车的兄弟们，虽然新冠疫情给我们的行业和企业经营带来了冲击，但新政策、新需求、新技术、新营销也给我们创造了历史性的发展机遇。2020年，我想所有二手车人都会记得这一年，不仅仅是因为新冠疫情给全球带来了灾难，更是因为这一年将是中国二手车流通业从量变到质变的节点，也是我们二手车人用智慧、勤劳、创新谱写新篇章的开始。让我们以诚信为本，服务为先，不忘初心、砥砺前行，乘风破浪，扬帆远航。中国汽车流通协会始终与广大同仁一起同呼吸、共命运，共同凝聚二手车行业向上的力量。UP! UP! UP!