一、回顾2009年“汽车下乡”，销量暴增46%

2008年，受金融危机影响，当年我国汽车销量增速大幅降低，由2007年的21.8%降至6.7%。为了刺激汽车消费，2009年我国第一次推出“汽车下乡”政策：

1.报废换购补贴：报废三轮汽车，每辆补贴2000元；报废低速货车，每辆补贴3000元；

2.购买1.3L以下微型客车、微型载货车、轻型载货车的，所购车型售价5万元及以下的，补贴销售价格的10%；5万元以上的，定额补贴5000元。

实施“汽车下乡”政策的当年，我国汽车销量暴增46.1%，是近20年来增速最高的一年，刺激效果凸显（下图）。

当前，经过多年的高速增长，我国新能源汽车需求陷入低迷波动的发展新常态，新能源汽车市场急需通过某种政策刺激重新回到增长轨道。“新能源汽车下乡”成为最受关注的政策刺激点。

二、多地政策齐发力，共同支持新能源汽车产业发展，重点下沉农村市场

天津：将加大新能源汽车推广力度。《天津市有效应对新冠肺炎疫情影响促投资扩消费稳运行若干举措》指出：推动新能源汽车推广应用规模持续合理增长；落实国家相关补贴及减免税政策；建成区公交车全部更换为新能源汽车；港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。

海南：发布新政鼓励新能源汽车消费。《海南省促进汽车消费临时性措施》指出：截至2020年12月31日止，对购买新能源车的消费者综合奖励人民币1万元；购车指标方面，2020年5月至7月，在每月1万个增量指标的基础上，将预计产生的6万个逾期未使用指标提前调剂使用，每月配置3万个指标进行摇号。

深圳：对个人新购新能源乘用车补贴。《关于应对新冠肺炎疫情影响促进深圳市新能源汽车推广应用的若干措施（征求意见稿）》中提到：对新购新能源小汽车的个人消费者给予综合使用财政补贴；新购纯电动高级型或经济型乘用车：2万元/车；新购插电式混合动力高级型乘用车：1万元/车。

政策下沉农村市场，重点推新能源汽车

在各地持续推进的刺激消费政策下沉农村市场，鼓励新能源汽车下乡成为政策的一个重点和亮点。新一轮“汽车下乡”不仅是普及汽车使用，更是更新汽车产品，尤其要加强新能源汽车在新农村的推广落地。

广东：正式重启“汽车下乡”政策，重点指出新能源汽车。在汽车生产企业对我省农村居民综合让利基础上，省级财政给予：购买新能源车在使用环节补贴资金：1万元/辆；购买燃油车补贴5000元/辆。

四川：明确指出加大促进汽车消费力度，重点开展“汽车下乡”活动，大力促进农村消费。4月10日-8月10日：全国范围内的农村居民购买参与活动企业生产的指定车型，将在近一年内全国范围内最优惠价格基础上再给予1000元/辆及以上的汽车下乡价格优惠。

浙江：《浙江省促进汽车消费的若干意见(2020—2022年)》提到：鼓励各地研究“汽车下乡”补助政策，组织开展“汽车下乡”促销活动，促进农村汽车消费；引导农村居民将报废三轮汽车补助用于购买汽车；有条件的地区对购买4.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车给予适当补贴。大力推广新能源汽车和清洁能源汽车。

三、乡镇市场将成新能源汽车新的增长点

面对严峻的产业形势，无论是政策导向，还是车企自主选择，拥有超7亿农村居民的农村乡镇的下沉市场无疑成为新的“突破口”。

三四线城市和乡村具备更大的发展空间

经过多年发展，大城市居民已经享受到了新能源汽车带来的智能化和便利性，接下来要让三四五线城乡消费者也享受到交通工具升级带来的红利，缩小城乡在出行品质上的差距。

推动国家“乡村振兴战略规划”实施

四、新环境下，“汽车下乡”相应配套发展需同步刺激

2009年提出汽车下乡政策，对农村消费者给予补贴和购置税优惠，成为近十年来助推中国汽车市场保持高速增长的一个重要因素。如今，“汽车下乡”政策环境背景发生诸多变化：

“汽车下乡”可以改善农村的汽车消费结构，改变农村的出行交通工具，拉动农村经济又好又快发展；可以刺激汽车产业的发展，稳定汽车的市场，对于整体的经济发展都有着带动作用。然而，新环境下落地需要更多的配套政策支持。

目前汽车市场下行压力持续增大，推进汽车下乡、挖掘农村市场消费潜力，对于提振汽车产业，稳定经济都有着重要的意义。

五、企业积极响应，助推“汽车下乡”

哪吒汽车：快速响应，早在2019年便开始便着手相关普及工作，以实际行动为农村消费者提供适合他们的产品和服务。经过疫情的冲击和震荡，哪吒汽车在复工复产同时，再次将汽车下乡战略提上工作日程，推出“极致云海计划”。

创新开发理念，提高制造标准，打磨优质、可靠的高品质车型，满足广大乡镇消费者的用车需求。

长安新能源：响应“汽车下乡”补贴政策推出专属优惠补贴，对E家族车型将在政府补贴基础上，进行一定额度的现金补贴。

六、“新能源汽车下乡”仍面临诸多需解决的问题

根据中汽协数据显示，2020年4月新能源汽车销量7.2万辆，同比增长-26.5%，1-4月累计销量20.5万辆，同比增长-43.4%。新能源乘用车、商用车均以纯电动为主，燃料电池汽车销售73辆。

汽车行业产销继续保持回暖趋势：新能源产销环比延续了上月快速增长势头，同比降幅也比3月呈一定收窄，包括汽车下乡在内的促消费政策发挥了部分作用。

然而，我国二元的经济结构，致使农村居民消费特点与城市大不相同。新能源汽车下乡能否大规模推广，仍需解决如下三个问题：

1.提升消费认知

新能源汽车对于农村地区来说，属于新生事物，用户接纳度大幅低于城市居民。因此，从行业到企业，应加大对农村汽车消费的正确引导，通过宣教、用户体验、示范推广更快的让农村居民接纳新能源汽车。

2.做好对标，替代低速电动车

目前，我国低速电动汽车的保有量超过500万辆，未来替代空间巨大。新能源汽车产品应加强与低速电动车的产品和使用场景对标，满足用户低成本的使用诉求。

3.基于农村用户的使用场景，研发产品

农村居民的使用场景与城市大不相同，在行驶距离，载人、载物的空间需求都有相应的特点。农村地区停车和充电较易解决，因此如何低成本的满足相应的使用场景需求是汽车企业必须深入调研和考虑的。

来源：中国汽车工业信息网 朱培培