2019年7月18日，2019 CUCA中国二手车大会主论坛在贵阳开幕，中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三发表了致辞。肖政三指出，国内汽车流通行业正在面临前所未有的困难，汽车产销出现了多年未有的下滑，二手车市场的增长也有所放缓。近期市场的深度调整孕育着诸多机会，面对市场下行暴露出来的问题和矛盾，二手车行业要团结一心，同舟共济。肖政三还谈到了二手车行业发展的四个问题：

第一，行业发展需要建立一个良好的政策环境。营造公平竞争环境特别是政策环境，是行业发展的迫切之需，只有通过创造公平交易的秩序来鼓励竞争，才能产生最优秀的经营主体，才能形成繁荣健康的市场，才能切实保障消费者的合法权益。

第二，由于国内二手车市场存量很大，但交易数量较小且效率低下，呈碎片化特征难以形成规模，因此增加有效供给十分重要。

第三，二手车电商平台的发展已经成为行业发展的一大特色。电商平台开始从原来注重速度的扩张转向注重盈利模式的构建，所以互联网科技是推动产业融合的重要力量。

第四，新能源汽车是全球汽车产业发展的大趋势，也是中国汽车市场发展的一大亮点。伴随新能源汽车保有量的日益增长，新能源车逐渐进入置换期，二手车市场将迎来新能源汽车浪潮，因此行业要对新能源二手车增加关注度。

中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三

以下为演讲实录：

尊敬的各位来宾、二手车行业的兄弟们、媒体界的朋友们：

大家上午好！

欢迎大家在盛夏时节，来到爽爽的贵阳，来到中国二手车大会的现场。今年大会进入了第五个年头，历届大会，我们都有一个目标，就是要通过大会推动行业有序健康发展和成长，见证每位行业奋斗者的努力与坚守。在大家的共同努力下，大会已经成为中国二手车发展的风向标，成为中国汽车流通行业备受瞩目的盛会之一。在这里，首先我要代表中国汽车流通协会以及各省市汽车流通商（协）会，对大家的光临表示热烈的欢迎，对大家一直以来给予协会工作的支持和帮助，表示衷心的感谢。

其实，两天前，我们的大会就拉开了帷幕。7月16日，中国放心二手车展在贵阳合朋二手车市场成功举办，并将作为大会重要的组成部分和分会场一直到大会结束，欢迎各位到现场观摩交流；17日，举办了三场活动：一是协会成立了二手车鉴定评估师分会并举办了首届二手车鉴定评估分论坛；二是组织了五场二手车拍卖专场活动，吸引了众多二手车从业者参与竞拍；三是举行了第三届全国二手车鉴定评估师技能大赛半决赛和决赛，进入总决赛阶段的21支队伍，经过激烈角逐，2SC鉴定评估团队最终摘得桂冠，在此也祝贺他们。这项大赛是协会为贯彻执行国家标准《二手车鉴定评估技术规范》，为推动二手车行业诚信建设，培养优秀人才，发扬匠人精神，而推出的一个重大举措，得到了全行业的积极响应和支持，引起了全社会的高度关注，我们还将继续办好。

众所周知，去年以来汽车流通行业正面临前所未有的困难，汽车产销出现了多年未有的下滑，二手车市场的增长也有所放缓。面对市场下行暴露出来的问题和矛盾，协会从去年开始，就密集地调研行业企业生存状况，拜访相关政府部门和机构，找问题、想办法、出思路、提建议。虽然大势不好，但我们要团结一心，同舟共济，共渡难关，我们坚信，近期市场的深度调整也孕育着诸多机会。具体到二手车行业，我谈四个方面问题，希望引起大家的共鸣。

一、行业发展需要建立一个良好的政策环境

大家知道，二手车行业有“三座大山”，限迁，税收不公，和商品属性缺失。近年来，国家一直在推动优化营商环境，我们认为在二手车领域，首先需要调整的就是二手车税收政策。为此，协会在今年6月14日，再次向国家发改委、财政部、商务部递交了《关于调整二手车交易增值税政策的建议函》。在建议中我们提出，当前执行的二手车税收政策是十五年前制定的，已严重滞后于行业发展的现状。十五年来，我国经济发展取得了巨大飞跃，但二手车交易增值税政策仍然按照旧货业来处理；而同时税负的不合理，使得二手车经销企业经营困难，二手车市场经营主体难以培育壮大。关于二手车交易中的商品属性问题，协会也在6月14日，再次向公安部递交了《关于建议设立二手车经销车辆临时登记制度的函》。这两大问题得到了商务部、财政部、公安部等政府部门的高度重视和积极回应。

另外，按照国家环保战略，目前全国各地区正在分步实施国六排放标准，我们将密切监控可能出现的个别城市和区域借实施国六之名采取新的限迁规定，并及时向商务部等有关部门反映，防止限迁抬头。

我们认为营造公平竞争环境特别是政策环境，是行业发展的迫切之需，只有通过创造公平交易的秩序来鼓励竞争，才能产生最优秀的经营主体，才能形成繁荣健康的市场，才能切实保障消费者的合法权益。

二、增加有效供给，提高交易效率

当前我国的二手车市场存量很大，但交易数量较小且效率低下，呈碎片化特征难以形成规模。为此，今年的大会专门组织车易拍、车速拍、优信拍、天天拍车、汽车街，五大平台举办了二手车拍卖专场，效果很好。我们希望通过发展和推广二手车拍卖这一经营模式，建立供需直通车，盘活二手车存量，实现车源共享。拍卖对于二手车交易来说，有两大贡献：一是通过拍卖中的供求关系，最终能够发现和形成价格，这是一个特别重要的机制；二是拍卖可以提高交易效率，从而降低交易成本。

今年6月，协会联合中国拍卖行业协会举办了首届机动车拍卖国际论坛，通过借鉴成熟市场国家的先进经验，寻找差距，促进拍卖业的发展，为繁荣二手车市场助力。

三、依托互联网科技力量，推动产业融合

这几年，二手车电商平台的发展成为行业发展的一大特色。如今，电商平台开始从原来注重速度的扩张转向注重盈利模式的构建。二手车电商平台也为行业带来很多科技元素，越来越多的平台开始利用AI、大数据等，建立科学的二手车定价模型与评估系统，特别是电商平台坚持的车况信息公开，明码标价，以及一定期限内的退换承诺，让消费者买卖二手车变得更加省心。

同时，二手车电商的头部企业纷纷在布局线下实体，并在金融和新车领域发力，从平台创立之初的模式之争转向了精细化运营。随之而来的是消费者对二手车电商平台的信任度在提升，应该说，实现二手车的买全国、卖全国，是二手车电商平台带给行业的贡献。

四、关注新能源二手车

新能源汽车是全球汽车产业发展的大趋势，也是中国汽车市场发展的一大亮点。伴随新能源汽车保有量的日益增长，新能源车逐渐进入置换期，二手车市场将迎来新能源汽车浪潮，也给行业带来新的挑战和机遇。我们组织的中国二手车大会，已经连续两年设置新能源二手车专题分论坛，协会在新能源二手车方面也做了很多工作，目前，正在对新能源二手车残值管理、三电系统的检测评估等方面进行研究，以期解决新能源汽车消费者的痛点，推动新能源汽车市场的可持续健康发展。

本届大会的主题是“以梦想，向未来”，我们认为二手车人的梦想就是以自律诚信为本，不断提升品质和效率；以服务创新为先，不断满足消费者需求；脚踏实地，做优、做精、做大、做强我们的企业和行业。正所谓企业强则行业强！

今年的大会，我们继续从内容和形式上创新，协会的工作人员为大家准备了非常丰富的主论坛和分论坛内容，希望大家通过本次大会结交更多的朋友，寻找更多的商机，取得满意的收获！ 

同志们，今年，是伟大祖国70周年华诞；明年，我国将全面建成小康社会。新的时代激励新的梦想，那么，就让我们以梦想的名义，奔向未来！

谢谢大家！