5月5日，商务部、公安部、海关总署联合下发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》（以下简称通知），并公布首批开展二手车出口业务地区名单。二手车的出口试点工作注定会成为2019年汽车行业重要政策之一。乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，启动二手车出口工作无论对国内二手车行业，还是对国内新车市场而言，都是极大利好。

5月9日，商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上表示，为避免二手车出口一哄而上恶性竞争，开展二手车出口的地区，将综合考虑国内车源整合能力、海外渠道、售后服务保障、信用记录等多方面因素，严格甄选出口企业。

《通知》提到，制定二手车出口检测规范，由第三方检测机构出具检测报告，确保出口产品质量与安全。中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平直接撰文反对，“二手车出口大可不必单独设定出口检测标准。”

实际上，《通知》一系列“必要条件”是为了避免二手车出口重现国内二手车市场存在的“散乱差”现状，“二手车出口企业要做好海外售后服务保障，树立和维护中国二手车出口的海外形象和信誉。”

二手车国内交易量不旺

今年一季度，中国汽车销量同比下降11.3%，乘用车销量同比下降13.7%。乘联会最新数据显示，4月份汽车零售同比下降18%，较3月份12%的跌幅进一步加深；日均批发量同比下降22%，双双不及3月份的表现。这是乘用车连续第11个月出现销量同比下跌。

与此同时，一季度二手车交易量也并不尽如人意，仅同比微增，2018年二手车交易量可是有两位数的增长。

为什么一季度二手车交易难大涨呢？《证券日报》记者注意到，今年以来，各大车企纷纷下调新车售价，仅这段时间就有“上汽乘用车30亿元红包”，甚至“一汽员工内购价：12万元买红旗，13万元买奥迪”的消息传出，终端经销商售价更是“惨烈”，一些品牌新车卖到6.5折扣以下。有低价新车，谁会买二手车呢？

内需不旺外需能补？

内需不旺，外需来补。《通知》提到，首批开展二手车出口业务的地区为北京、天津、上海、浙江（台州）、山东（济宁）、广东、四川（成都）、陕西（西安）、青岛、厦门等10个省市。

到底二手车出口能给我国经济带来多大帮助呢？根据中国汽车流通协会统计数据，2018年中国新车销量2802万辆，二手车交易量1382万辆。而发达国家二手车交易量是新车销量2倍、二手车出口占交易量10%。简而言之，二手车出口能给我国带来差不多130多万辆交易量。

全国工商联汽车经销商商会会长李响此前表示，如果放开二手车出口，按照每年出口100万辆，均价6万元/辆计算，将实现600亿元出口额。同时，二手车出口贸易还将带动汽车零部件、维修服务出口，持续增加贸易总额。

罗磊则表示，“二手车出口更加有利于我国二手车市场的活跃，促进整个汽车产业链逐渐健全。”

我国二手车出口主要市场有哪些？商务部强调，“开展二手车出口是深化‘一带一路’合作、推动外贸高质量发展的重要途径。”因此，“一带一路”沿线国家无疑是我国二手车出口的重要潜在市场。

崔东树表示，首批开展二手车出口业务的西安和成都就很有这一区域的优势，中国二手车的竞争对手很复杂，韩国二手车在俄罗斯销量很大，我们需要持续深耕，挖掘优势车型和针对性市场，“目前看，东南亚的缅甸等国家比较符合出口条件。但其他国家对二手车的进口管制严格，甚至不让进口。二手车市场出口也不是一下就能发展到巨大规模的。”

拥有多年二手车交易经验的资深人士王萌也对《证券日报》记者表示，东南亚的缅甸等很少的国家比较符合出口条件，但是当地需求量并不大，年需求不足3万台，“中东中亚等地，大量的中东便宜二手车存在，我们的车基本上机会很少，客车、货车、工程车需求量倒是比较有机会；非洲市场看，相对潜力比较大，但是早期日本、韩国等二手车出口建立的服务网络也已经形成了口碑和供应链体系。”

二手车出口 应以“放”为主“管”为辅

与此同时，由于中国新车价格长期与国外新车价格相差悬殊，造成我国二手车价格也并不便宜。“国外卖3万元，国内卖6万元，国外出口的车又便宜又好，质量有保证，我们的二手车环境跟国外发达国家没法比。”王萌对记者表示。

虽然政府目前对于中国二手车出口是鼓励的态度，但是在实际执行过程中还会遇到很多政策的壁垒和瓶颈，毕竟我们这方面之前没有经验，相关的法律法规政策不完善。比如出口二手车的标准化问题，里程表相关法律法规不完善，二手车质量标准和保障体系如何？二手车的事故界定，第三方检测机构的专业和权威能力，出口后当地的保障？

对于《通知》提到，严格甄选出口企业。钟渭平撰文提到，二手车出口基本上没有实行许可证的管理制度，各国政府基本上一致的以“放”为主，“管”为辅，尽可能为二手车出口提供便利，甚至为二手车出提供金融、税收、配件、运输等方面的扶持政策，大大促进了发达国家二手车在全球范围内的流通，促进了品牌全球化的布局。

来源：每日经济新闻