今年9月16日至22日，笔者随商务部二手车政策调研考察团到欧洲考察学习，分别与德国经济部、欧盟组织、协会、企业进行了深入沟通，收获颇深。这里简单与大家分享一下比利时二手车交易中实行的Car-pass制度。

比利时首都布鲁塞尔是欧盟总部所在地，汽车市场比我国要成熟，政府对二手车市场的监管是通过法律、标准、市场调节以及行业自律等手段实现的。按照行业通行的做法，交易二手车要求卖车人除了正常提供车辆所有手续和证照之外，还需提供两样材料，一份是由政府部门指定的检测机构提供的车辆检测合格的证明，一份就是车辆历史记录Car-pass。

在比利时没有专门针对二手车交易的法律法规，但在其它的法律中有对产品质量相关的规定，二手车交易适用于一般法律对商品买卖的规定，比如《合同法》适用于买卖所有商品，包括二手车。

大家不要以为外国人都讲诚信，在西方卖二手车就不蒙人。其实在所有国家二手车市场发展的早期，都存在大量的不规范行为，以次充好，漫天要价的情况也非常普遍。只不过随着市场的发展，发达国家完备了二手车交易的各项法规制度，无论是个人还是经营者，不讲诚信以及坑害消费者的行为会付出很大的代价，换句话说就是违法成本太高，使得大家都不敢触碰“红线”。

比如在我国让所有人头痛的二手车买卖中里程表不真实的问题，在比利时就得到了很好的解决。比利时虽然没有法律规定禁止卖方调整里程表，但如果发现有人调表，按照合同法的规定，买方有权取消合同，并收回货款；按照刑法的规定，调里程表的卖方会按照商业欺诈量刑，也将会受到罚款与刑事处罚。

法律虽然禁止调表，但实现有效监督，需要有行之有效的手段。为此，政府发起，由政府主管部门、汽车行业协会、汽车检测机构等出资成立了非盈利组织Car-pass,其目的是为了向二手车的买方提供更加准确的车辆使用、保养、维修、出险等历史信息。谈到这里，大家可能比较关心三个问题，一是Car-pass原始信息是如何收集和积累的，二是它的盈利模式是什么，三是不是政府强制的，也就是说不提供Car-pass是不是登记部门就不给办理转移登记。

先说信息源。在比利时有若干个政府指定的车辆检测机构，跟我们国家的机动车检测场的功能相似，负责车辆的安全性能检测，重点是对4年以后的车辆进行安全性能检测，达标的车辆可以继续上路行驶。不过他们的检测机构绝大部分不是专门的检测中心，有很多有这样功能的机构可以就是个汽车修理厂或4S店。

这些检测机构的数据是与Car-pass相通的。因此第一个数据源来自于车辆检测机构，这样，4年以后的车辆每年的“体检报告”就存到了Car-pass的数据库中了。因为这个数据传输是双向的，车辆检测机构同时也可以获取Car-pass报告。如果车辆检测的目的是年检的话，就不用提供；如果用于交易，卖车人在做车辆检测的同时，可以从车辆检测机构那里获得Car-pass报告。刚刚我们提到了车辆检测机构同时又是汽车修理厂，这样，第二个数据源车辆维修保养记录和保险出险记录也进入了Car-pass。

第二个问题盈利模式。Car-pass是非盈利组织，不以盈利为目的，但也能够从商业化运作上取得一定的收入来维持机构的运转。每位自然人和机构，都可以登录Car-pass查询车辆历史记录，每查一辆车的收费是7欧元，仅此一项每年能够实现百万级的收入。当然，由于登录的人员众多，Car-pass还同时具有一定的社交、媒体的属性，应该也可以刊登广告。

第三个问题是否具有强制性。由于比利时是市场经济高度发达的国家，政府一般不会干预一般性的商业活动，二手车市场也是主要靠市场规则来驱动，因此，Car-pass不是政府强制的。换句话说，没有Car-pass，车辆登记部门也得给办理过户，当然卖方提供车辆检测合格报告是必须的。Car-pass的权威性在于，一是Car-pass报告作为交易合同要件，如果没有这份报告买方可以随时废除合同，而且受法律保护。二是由于Car-pass的中立性和权威性，买方在购买决策前全面了解车辆的使用背景是刚性需求，几乎没有消费者在交付车款时不看车况、不查记录的。

这里回到调整里程表的问题上来。由于Car-pass报告是基于车检、维修、保养等记录原始数据，而且是具有连续性的，卖方很难在里程上做文章。根据比利时消费者保护中心给我们提供的数据看，全国二手车交易中车辆里程纠纷每年仅有个位数，而在Car-pass之前，里程纠纷平均每年有6万起左右。

本文作者罗磊 

中国汽车流通协会副秘书长